В первом номере журнала «Труды Института государства и права РАН» за 2026 год опубликована новая статья С.Б. Россинского «Приостановление операций с денежными средствами как мера уголовно-процессуального принуждения».

Ознакомиться со статьей.

Статья посвящена рассмотрению новационной для российского уголовного судопроизводства меры принуждения, состоящей в приостановлении операций с денежными средствами, в том числе электронными денежными средствами и денежными средствами, внесенными в качестве аванса за услуги связи. А ее актуальность обусловлена теоретической непроработанностью указанных вопросов.

Исследуются причины, побудившие законодателя к легализации приостановления операций с денежными средствами. Они связываются с потребностью в более эффективным противодействии преступным посягательствам, совершаемым с помощью информационно-телекоммуникационных технологий. В связи с чем появление данного правоограничительного механизма, позволяющего органам предварительного расследования оперативно, не согласовывая свои намерения с судами, накладывать кратковременные моратории на некоторые расходные банковские операции, оценивается как необходимый и весьма своевременный правотворческий шаг.

Одновременно выявляются недостатки нормативной регламентации приостановления операций с денежными средствами. Прежде всего, они усматриваются в «тяжеловесности», многословности, замысловатости не предрасположенных к правильному толкованию законодательных формулировок. В частности, обращается внимание на ошибки, состоящие в периодическом искажении семантики категорий «электронные денежные средства» и «денежные средства, вносимые в качестве аванса за услуги связи». Кроме того, говорится о сведении ряда внесенных в закон дополнений не столько к нормативному выражению уголовно-процессуальной формы, сколько к технической и технологической стандартизации следственной и дознавательской практики, то есть к очередным правилам уголовно-процессуального делопроизводства и документооборота.

Наряду с этим рассматриваются и более серьезные просчеты, присущие нормативной регламентации приостановления операций с денежными средствами. Они видятся в избыточном обременении порядка принятия соответствующих решений необходимостью вынесения подробных постановлений и их согласования с руководителями следственных органов либо прокурорами. Отмечается о несоответствии подобных требований подлинному предназначению данного правоограничительного механизма, состоящему в экстренном и безотлагательном блокировании «подозрительных» финансовых активов, в максимально поспешном пресечении возможностей их перемещения в «серые» зоны, обналичивания или перевода в иные недосягаемые для органов дознания и предварительного следствия места или формы.

В завершении высказываются пожелания об устранении выявленных в статье нормативных просчетов. В частности, говорится, что порядок принятия решения о приостановлении операции с денежными средствами надлежит уподобить порядку принятия решения о задержании подозреваемого – свести его к направлению в соответствующую организацию лаконичного требования о блокировке «подозрительных» финансовых активов с одновременным составлением протокола о приостановлении операций с денежными средствами.